丹東市水務(wù)局關(guān)于印發(fā)丹東市城市供水管理辦法實(shí)施細(xì)則的通知
丹東市自來水總公司：
根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《城市供水條例》、《丹東市城市供水管理辦法》（丹政發(fā)【2014】12號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，市水務(wù)局制定了《丹東市城市供水管理辦法實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
丹東市水務(wù)局
2014年11月17日
丹東市城市供水管理辦法實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《城市供水條例》、《丹東市城市供水管理辦法》（丹政發(fā)［2014］12號(hào)）制定本細(xì)則。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事城市供水工作和使用城市供水的單位和個(gè)人，必須遵守本細(xì)則。
第三條 供水工程包括：工程拆水、施工用水、室內(nèi)外管道、計(jì)量水表及水表箱安裝、二次供水泵站的建設(shè)及設(shè)備安裝等。供水設(shè)施包括：產(chǎn)水設(shè)施、輸水設(shè)施和消防建設(shè)設(shè)施。城市供水設(shè)施由供水部門統(tǒng)一維護(hù)管理。
第四條 市水務(wù)局是本市城市供水行政主管部門，負(fù)責(zé)全市城市供水工作，負(fù)責(zé)對(duì)供水企業(yè)水質(zhì)安全、供水資質(zhì)的管理工作，依法查處供水過程的違法行為。
第二章 水源保護(hù)
第五條 本市飲用水水源實(shí)行飲用水水源保護(hù)制度，按照不同的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和防護(hù)要求分級(jí)劃分飲用水水源保護(hù)區(qū)。飲用水水源保護(hù)區(qū)由環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同水務(wù)、衛(wèi)生、國土資源、建設(shè)規(guī)劃等部門提出劃定方案，經(jīng)本級(jí)人民政府同意后，報(bào)省政府批準(zhǔn)。
第六條 飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)；可以在飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔離設(shè)施，實(shí)行封閉式管理。
第七條 飲用水水源各級(jí)保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)必須分別遵守下列規(guī)定：
（一）一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)為非開采和非旅游區(qū)，禁止下列活動(dòng)：
1、新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉；
2、向水域排放污水，已設(shè)置的排污口必須拆除；
3、設(shè)置與供水需要無關(guān)的碼頭，禁止?？看?；
4、堆置和存放工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便和其他廢棄物；
5、設(shè)置油庫；
6、挖取砂石；
7、從事種植、放養(yǎng)禽畜；
8、建立墓地；
9、輸送污水的渠道、管道及輸油管道過本區(qū)；
10、從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣、燒烤、洗衣、刷車或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)；
（二）二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列活動(dòng)：
1、新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。改建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉；
2、新建、擴(kuò)建的水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目；改建建設(shè)項(xiàng)目，不得增加排污量；
3、設(shè)置城市垃圾、糞便和易溶、益害有毒廢棄物堆放場(chǎng)和轉(zhuǎn)運(yùn)站，已有上述場(chǎng)站要限期搬遷；
4、利用未經(jīng)凈化的污水灌溉農(nóng)田，已有的污灌農(nóng)田要限期改用清水灌溉；化工原料、礦物油類及有毒有害礦產(chǎn)品的堆放場(chǎng)所必須搬遷或關(guān)閉；從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動(dòng)的，應(yīng)該按照規(guī)定采取措施，防止水體污染；
5、設(shè)立裝卸垃圾、糞便和有毒物品的碼頭。
（三）準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列活動(dòng)：
1、直接或間接向水域排放廢水，必須符合國家及地方規(guī)定的廢水排放標(biāo)準(zhǔn)；
2、建設(shè)城市垃圾、糞便和易溶、有害有毒廢棄物的堆放場(chǎng)站，因特殊需要設(shè)立轉(zhuǎn)運(yùn)站的，必須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并采取防滲漏措施；
3、毀林開荒，非更新砍伐水源林。
第八條 禁止任何單位和個(gè)人擅自改變、破壞飲用水水源保護(hù)區(qū)地理界標(biāo)、警示標(biāo)志和隔離設(shè)施。不得拆遷、占?jí)骸p壞水源地（凈水廠、加壓站）在防護(hù)地帶范圍內(nèi)的取水井、取水管道、排水管道、圍墻、防護(hù)堤等設(shè)施。
第九條 水務(wù)、環(huán)境保護(hù)、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、安監(jiān)、公安、海事等部門應(yīng)在丹東市政府及市飲用水水源保護(hù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合各自的職責(zé)，對(duì)飲用水水源實(shí)施監(jiān)督管理。
第十條 水行政主管部門和有關(guān)監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)對(duì)管轄范圍內(nèi)飲用水水源進(jìn)行監(jiān)督檢查，被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料，做好配合工作。
第十一條 在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)取用地下水的，應(yīng)當(dāng)由市水行政主管部門審批，在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，供水能力能滿足需要的，禁止新建自備取水設(shè)施取用地下水。嚴(yán)格限制城區(qū)各種自備水源，逐步減少現(xiàn)有自備水源的許可取水量，直至完全取消。
第三章 供水設(shè)施建設(shè)管理
第十二條 各類新建、改建、擴(kuò)建城市供水工程必須遵照以下條款執(zhí)行：
（一）必須由市水行政主管部門統(tǒng)一受理，經(jīng)水資源論證，審批同意后由市水行政主管部門組織統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗(yàn)收供水工程；
（二）二次供水泵站和自來水維修站必須為獨(dú)立設(shè)置的小區(qū)內(nèi)地上建筑物，其配套建設(shè)應(yīng)當(dāng)與建筑物主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)驗(yàn)收交付使用；
（三）新建、改建、擴(kuò)建供水工程驗(yàn)收合格，全部移交給供水企業(yè)后，方可供水。
其中，二次供水加壓泵房及泵房內(nèi)全部設(shè)施、小區(qū)管網(wǎng)設(shè)施按30年耗電、泵站維護(hù)、泵站管理人員、小區(qū)管網(wǎng)維護(hù)費(fèi)等繳納預(yù)付費(fèi)用，方可移交。
具備總表收費(fèi)條件的用水戶，經(jīng)供水企業(yè)同意，可實(shí)行總表收費(fèi)。
第十三條 供水企業(yè)和用戶應(yīng)當(dāng)共同搞好供水用水設(shè)施的建設(shè)管理、養(yǎng)護(hù)和維修：
（一） 非居民用戶和居民用戶計(jì)量水表后的供水管道及其用水設(shè)施的維修，由用水戶負(fù)責(zé)；
（二） 市政、園林、環(huán)衛(wèi)、綠化等公共專用供水設(shè)施的管理維護(hù)，由使用單位負(fù)責(zé)。公共專用維護(hù)不到位，供水企業(yè)有權(quán)停止供水。委托供水企業(yè)維修時(shí)，應(yīng)向供水企業(yè)繳納維修費(fèi)用；
（三）用戶不得將室內(nèi)供水明管砌入建筑物或隔墻內(nèi)，已將室內(nèi)供水明管砌入建筑物或隔離墻內(nèi)的，供水企業(yè)應(yīng)限期整改，拒不整改的，三日內(nèi)停止供水；
（四）有特殊需求不能中斷用水的用戶，應(yīng)當(dāng)自備貯水設(shè)施，并確保用水衛(wèi)生安全。
第十四條 生產(chǎn)有毒有害產(chǎn)品或以有毒有害物質(zhì)為原料進(jìn)行生產(chǎn)的用戶，其生產(chǎn)用水必須采取間接取水方式，生產(chǎn)用水系統(tǒng)嚴(yán)禁與城市供水設(shè)施直接連接。
第十五條 任何單位和個(gè)人必須服從城市供水設(shè)施安全的需要，保障城市供水的正常運(yùn)行。
（一） 沉淀池、反應(yīng)池、清水池、井群、送水泵房、產(chǎn)水構(gòu)筑物等產(chǎn)水設(shè)施嚴(yán)禁挖掘、占?jí)汉筒疬w及損壞；
（二）任何單位和個(gè)人不得違反國家建筑規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)在城市輸水設(shè)施上面和其安全距離內(nèi)建造各種建筑物、架設(shè)線桿、廣告牌及其他設(shè)施；
（三）凡在城市供水設(shè)施周圍鋪設(shè)的各種電纜、管道和建造的地下隱蔽設(shè)施等，與城市供水設(shè)施的水平和垂直凈距離必須符合國家有關(guān)規(guī)定。因施工需要遷移、改造、加固供水設(shè)施時(shí)，建設(shè)單位要提前申請(qǐng)并承擔(dān)其工程費(fèi)用；
（四）任何單位和個(gè)人不得依附供水設(shè)施搭建棚廈，修砌構(gòu)筑物。對(duì)在城市供水設(shè)施上面種植的花木、草坪，維修供水設(shè)施需要時(shí)無償遷移或清除。
第十六條 二次供水泵站蓄水池，每年至少進(jìn)行兩次清洗消毒作業(yè)，消毒工作必須是具有相關(guān)專業(yè)資質(zhì)的清洗消毒人員進(jìn)行操作。
第十七條 消火栓、消防水鶴是城市公共消防專用設(shè)施，由供水企業(yè)統(tǒng)一管理，依表計(jì)量，非火警需要不得私自啟動(dòng)，否則，視為竊水。
小區(qū)消防結(jié)合器、消防水池必須安裝水表。消防用水實(shí)行依表計(jì)量。按照居民用水價(jià)格向取水單位收取水費(fèi)。
第十八條 設(shè)置下列供水設(shè)施安全保護(hù)區(qū):
（一）水源電力架空線路按國家電力相關(guān)規(guī)劃、規(guī)范執(zhí)行；
（二）城市建成區(qū)公共供水管道及附屬設(shè)施兩側(cè)各1.5米以內(nèi)；
（三） 城市建成區(qū)之外公共供水管道及其附屬設(shè)施兩側(cè)各4米以內(nèi)；
（四）居民供水加壓泵站外圍不小于10米的區(qū)域以內(nèi)。
供水企業(yè)在該區(qū)域內(nèi)進(jìn)行設(shè)施檢修時(shí)，任何單位和個(gè)人均不得無理干擾和阻撓。
城市供水管道穿越河床、堤壩應(yīng)當(dāng)于所在位置設(shè)立明顯標(biāo)志。河道疏浚、堤防整修施工時(shí)，其建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提前通知供水企業(yè)，并采取有效保護(hù)措施，避免供水設(shè)施受到損壞。
第十九條 開發(fā)建設(shè)單位開發(fā)城市居民小區(qū)，應(yīng)按居民小區(qū)每10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)建一處自來水維修站，維修站占地面積不小于200平方米。小區(qū)不足10萬平方米按其實(shí)際面積每1萬平方米占地面積不小于20平方米核準(zhǔn)維修工作站面積。
第四章 供水經(jīng)營管理
第二十條 城市供水價(jià)格遵循“補(bǔ)償成本、合理收益、促進(jìn)節(jié)水、公平負(fù)擔(dān)”的原則，結(jié)合市場(chǎng)電價(jià)、人力資源成本、維修費(fèi)等相關(guān)因素，按供水成本適時(shí)進(jìn)行水價(jià)調(diào)整。
第二十一條 城市供水實(shí)行特許經(jīng)營、資質(zhì)準(zhǔn)入。從事公共供水經(jīng)營，必須經(jīng)資質(zhì)審查合格工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)后，方可從事經(jīng)營活動(dòng)。
第二十二條 單位或個(gè)人因施工或其他原因損壞供水設(shè)施的應(yīng)立即報(bào)告供水企業(yè)進(jìn)行搶修。搶修和漏失水量的費(fèi)用由損壞設(shè)施的單位和個(gè)人承擔(dān)。損壞供水管道執(zhí)行的水價(jià)為非居民水價(jià)。供水附屬設(shè)施損壞賠償要依據(jù)設(shè)施原價(jià)賠償，另外還需賠償恢復(fù)原樣所需要的材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、稅費(fèi)及第三者連帶經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)惡意損壞或損壞后逃避責(zé)任的，加倍追償損失，情節(jié)嚴(yán)重的，追究法律責(zé)任。
第二十三條用水戶必須安裝計(jì)量水表計(jì)收水費(fèi)用，因特殊原因不能安裝水表的，按照供用雙方約定定量收費(fèi)。
第二十四條用于貿(mào)易結(jié)算的計(jì)量水表，由供水企業(yè)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理維護(hù)，任何單位和個(gè)人不得擅自拆卸、啟封、更換。用于貿(mào)易結(jié)算的水表需定期進(jìn)行強(qiáng)制檢測(cè)，非居民用水表檢測(cè)費(fèi)用由送檢方承擔(dān)。
第二十五條 居民用水及工程施工臨時(shí)用水須向供水企業(yè)辦理用水手續(xù)并預(yù)付費(fèi)用，工程臨時(shí)用水在工程竣工后半個(gè)月內(nèi)到供水企業(yè)辦理設(shè)施拆除和費(fèi)用結(jié)算手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得用水。
第五章 法律責(zé)任
第二十六條 盜取城市公共供水和其它城市水資源是指以非法占有為目的的采取下列非法手段，盜取城市公共供水和其它城市水資源的行為
（一） 未經(jīng)城市公共供水企業(yè)和水資源管理部門批準(zhǔn)，擅自取用水資源轉(zhuǎn)供水的，或在城市公共供水管道及附屬設(shè)施上打孔私接管道取水的；
（二） 超越計(jì)量器具設(shè)旁通管取水的；
（三） 在城市公共供水管道上直接裝泵抽水的；
（四） 偽造或擅自拆除、開啟法定或者授權(quán)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)加封的用水計(jì)量裝置封印取水的（丹東市轄區(qū)內(nèi)非居民結(jié)算水表全部執(zhí)行雙封制；擅自拆除其鉛封或鋼絲封的一律按竊水處理）。
（五） 改裝、損壞、倒裝、拆除取供水計(jì)量裝置使其少計(jì)量或不計(jì)量取供水的；
（六） 對(duì)卡式水表非法充值后用水的；
（七） 擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)或二次供水設(shè)施與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連通取水的；
（八） 非火警擅自啟用城市公共消火栓取水的；拆除、偽造和開啟法定或者授權(quán)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)加封的城市公共消火栓的裝置封印的；
（九） 采用其他方式盜取城市公共供水和城市水資源的。
第二十七條 盜用城市公共供水水量、時(shí)間及金額的認(rèn)定：
（一）盜竊數(shù)量能夠查實(shí)的，按照查實(shí)的數(shù)量計(jì)算盜竊數(shù)額;盜竊數(shù)量無法查實(shí)的，以盜竊前六個(gè)月月均正常用量減去盜竊后計(jì)量儀表顯示的月均用量推算盜竊數(shù)額;盜竊前正常使用不足六個(gè)月的，按照正常使用期間的月均用量減去盜竊后計(jì)量儀表顯示的月均用量推算盜竊數(shù)額；
（二） 竊水金額的確認(rèn)：竊水金額按照確定的竊水水量乘以案發(fā)時(shí)執(zhí)行的法定水價(jià)計(jì)算，若竊水后又轉(zhuǎn)售的，轉(zhuǎn)售價(jià)格高于法定水價(jià)的竊水金額按轉(zhuǎn)售的價(jià)格計(jì)算，轉(zhuǎn)售價(jià)格低于法定水價(jià)的按法定水價(jià)計(jì)算。
第二十八條 盜用城市公共供水的處罰
（一）盜水?dāng)?shù)額較大構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國刑法》第264條處罰。定罪量刑的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)依照最高人民法院和最高人民檢察院《關(guān)于審理盜竊案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（2013年4月4日）和遼寧省高級(jí)人民法院、遼寧省人民檢察院、遼寧省公安廳《關(guān)于辦理盜竊犯罪案件數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》（2013年4月22日）執(zhí)行；
（二） 尚未構(gòu)成犯罪的，由市、縣水務(wù)（建設(shè)）行政主管部門依據(jù)《遼寧省市政公用設(shè)施保護(hù)條例》責(zé)令停止侵害行為,同時(shí)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》對(duì)盜竊行為處以5—15日拘留可并處500元—1000元的罰款；
（三） 隱瞞真相騙取批準(zhǔn)或擅自改變用水性質(zhì)造成城市公共供水企業(yè)水費(fèi)損失，構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國刑法》追究刑事責(zé)任。符合合同詐騙犯罪的，以合同詐騙罪定罪處罰；
（四） 為他人盜水提供條件和幫助，構(gòu)成犯罪的，按盜竊共犯定罪處罰；
（五） 實(shí)施盜竊犯罪，造成公私財(cái)物毀損，以盜竊罪從重處罰，又構(gòu)成其他犯罪的，擇一重罪從重處罰；
（六） 以單位實(shí)施的盜水行為，按照最高人民檢察院《關(guān)于單位有關(guān)人員組織實(shí)施盜竊行為如何適用法律問題的批復(fù)》（高檢發(fā)釋字[2002]5號(hào)）處理；
（七）盜水行為中有關(guān)計(jì)量技術(shù)和價(jià)格的鑒定由有資質(zhì)的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)和物價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行并出具鑒定報(bào)告；
（八）盜用城市公共供水的,除承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任外，必須補(bǔ)繳所欠水費(fèi)。
第二十九條 違反本辦法第七條、第八條的規(guī)定，由市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門、水行政主管部門責(zé)令停止違反行為，并根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)視其情節(jié)輕重處以一萬元至十萬元罰款，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 違反本辦法第十一條規(guī)定，由水行政主管部門依據(jù)《取水許可制度實(shí)施辦法》（國務(wù)院第119號(hào)令）按照下列辦法處理：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的，責(zé)令停止取水；
（二）擅自轉(zhuǎn)讓取水許可證的，一經(jīng)查實(shí)吊銷取水許可證、沒收非法所得；
（三）違反規(guī)定取水給他人造成妨礙或者損失的，責(zé)令停止侵害、排除妨礙、賠償損失。
第三十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列影響公用供水設(shè)施養(yǎng)護(hù)和維修行為之一的，當(dāng)事人依照《民法通則》承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、恢復(fù)原狀、賠償損失的民事責(zé)任：
（一）產(chǎn)權(quán)人不履行養(yǎng)護(hù)和維修義務(wù)；
（二）供水企業(yè)或產(chǎn)權(quán)人委托的單位違反合同或不履行義務(wù)；
（三）供水企業(yè)在完成維修后，未及時(shí)恢復(fù)原狀，給當(dāng)事人造成損失；
（四）無理阻撓、干擾和妨礙公用供水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和維修。
第三十二條 供水企業(yè)必須保證供水水質(zhì)安全，做好水質(zhì)檢測(cè)工作，保證正常供水。
第三十三條 本細(xì)則由丹東市水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本細(xì)則自公布之日起實(shí)施。
